Stratégie RH26 et courage managérial

■■ Le « courage managérial » : L’institution redécouvre l’évidence… après avoir puni les courageux

Cette nouvelle priorité affichée par l’institution a de quoi surprendre. D’un côté, un discours valorisant la prise de responsabilité ; de l’autre, le souvenir encore vif de collègues sanctionnés pour avoir précisément fait preuve de ce courage.

■■ Qu’est-ce que le « courage managérial » selon le Ministère ?

La définition officielle, issue des cercles ministériels, semble pourtant pleine de bon sens. Le courage managérial y est décrit comme la capacité d’un cadre à défendre ses équipes et le service public face à des ordres inadaptés.

“Le courage managérial […] consiste en la capacité à interroger une commande, à tenir tête si nécessaire, à des exigences peu réalistes ou mal alignées avec les objectifs d’intérêt général.”

Raphaël Muller, directeur de l’encadrement au ministère, a lui-même concédé que cette notion n’avait pas toujours fait partie de la « culture maison ». Un euphémisme pour quiconque connaît le fonctionnement de notre administration.

■■ Notre analyse : Une amnésie bien pratique

Cette « redécouverte » sonne comme une évidence pour des milliers d’agents qui l’appliquent au quotidien. Mais elle est surtout profondément hypocrite. Pendant des années, combien de cadres, y compris dans notre académie, ont été mis au placard, mutés ou sanctionnés pour avoir osé « tenir tête » afin de protéger leurs équipes d’instructions absurdes ou de réformes impraticables ou simplement remplir correctement leurs missions ? Le Ministère semble aujourd’hui vouloir applaudir ce qu’il a si longtemps réprimé. Le Ministère ne se contente pas de punir le courage ; il a érigé son contraire en système, comme en témoigne l’institutionnalisation du « pas de vague ».

■■ Le paradoxe de l’Éducation Nationale : Le manque de courage comme système

Pour Action & Démocratie Corse, le problème n’est pas individuel, il est systémique. L’institution ne manque pas de managers courageux ; elle a organisé un système qui favorise et récompense le manque de courage, et notre académie n’y échappe pas.

■■ La lâcheté organisée : Le cas des entretiens professionnels

Un symptôme flagrant de ce système est la gestion des entretiens professionnels. De nombreux managers, pour éviter le conflit et « ne pas faire de vagues », rédigent des « entretiens professionnels dithyrambiques » pour certains agents en grande difficulté. Cette pratique illustre une culture institutionnelle qui préfère le silence complaisant aux vérités qui dérangent, faisant passer les apparences avant l’efficacité du service public et le bien-être des collectifs de travail.

■■ Le coût humain : Quand l’inaction mène à la souffrance

Ce manque de courage institutionnel a un coût humain dramatique. L’inaction face à des situations conflictuelles ou à des fautes graves nourrit la souffrance au travail et le harcèlement moral. Les remontées du terrain en témoignent. Action & Démocratie lutte contre ce fléau qu’est l’inertie de l’Éducation Nationale.

Action et Démocratie présage que seule la confiance retrouvée dans le contexte d’une action publique efficace au regard de la protection et du respect des personnels peut permettre de donner une efficience qui redonne l’espoir et la sérénité nécessaire. 

■■ RH26 : La solution miracle… sur le papier ?

Face à ces dysfonctionnements, le Ministère dégaine sa grande stratégie : RH26. Présentée comme une transformation ambitieuse, elle promet de moderniser la gestion des ressources humaines pour tous les agents.

■■ Les grandes promesses de la stratégie RH26

Pour répondre à cette culture du déni et de l’inaction, le Ministère nous propose une stratégie aux intitulés ronflants, qui sonnent comme l’antithèse parfaite de la réalité que nous subissons :

• Attirer : Valoriser les métiers, réformer les recrutements et créer des passerelles.
• Fidéliser : Renforcer la RH de proximité, améliorer la qualité de vie au travail et accompagner les carrières.
• Moderniser : Simplifier les démarches administratives, digitaliser les processus et développer la Gestion prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC).

■■ Et pour l’Académie de Corse ? Un silence assourdissant.

Pour mettre en œuvre ces belles promesses, le plan prévoit que chaque académie construise sa propre « feuille de route RH ». Le Ministère a publié sur son site officiel education.gouv.fr la liste des académies ayant déployé leur plan d’action. Vingt-sept y figurent. L’Académie de Corse, elle, n’y apparaît pas.

Comment faut-il interpréter cette absence ? Faut-il y voir une simple bévue administrative ? Ou s’agit-il, plus gravement, d’un acte manqué qui trahit la place réelle de notre académie dans les priorités ministérielles : inexistante ?

La dernière feuille de route RH de l’Académie de Corse a été publiée le 27 mai 2021, selon la présentation « Les dispositifs d’accompagnement RH mis en œuvre dans l’académie de Corse » de septembre 2024.

■■ Entre effets d’annonce et mépris, le courage attendra

Le fossé entre le discours ministériel sur le « courage » et la « bienveillance » et la réalité du terrain est abyssal. L’institution prétend vouloir des managers courageux, mais elle a sanctionné ceux qui l’étaient. Elle lance une grande stratégie RH pour « fidéliser » ses agents, mais semble oublier une académie entière dans son déploiement.

Cette situation révèle un paradoxe intenable. Que révèle cet « oubli » ? Pour le Ministère, le service public d’éducation en Corse et ses personnels ne seraient-ils au mieux, une variable d’ajustement, au pire, une quantité négligeable ?

Le bureau académique Action & Démocratie

Sources :

• La stratégie RH26 : attirer, fidéliser, moderniser
• Les dispositifs d’accompagnement des personnels de l’académie de Corse
• Le courage managérial, nouvelle priorité pour les cadres de l’Éducation nationale
• Le “courage managérial”, une notion qui fait encore défaut à bon nombre de cadres publics